Комментарий:Страна только что обрела независимость, и президент не хотел, чтобы она
почти сразу оказалась в новом союзном государстве, тем более слово
"союз" стойко ассоциировалось с недавно развалившимся СССР, а вариант с
"содружеством" вполне его устроил. Текст соглашения, конечно, содержит
несколько союзов как частей речи.