"Город героев - 2010" (Волгоград)

5 тур, вопрос 14

В одной статье рассказывается о переговорах между США и Украиной о совместном производстве космических аппаратов. Статья озаглавлена выражением, которое впервые появилось для описания деятельности госсекретаря США в 1973 году. Назовите это выражение из двух слов.