"Покорение Сибири - 2005" (Тюмень)

1 тур, вопрос 14

В 19 веке полицейский урядник Леонтий Кобылкин изобрел такой комплект: паспорт и серьга, на которой обозначен индивидуальный номер, а также уезд, волость или город. Порознь паспорт и серьга были недействительны. С каким явлением было призвано бороться изобретение Кобылкина?