ТО, что обозначает это словосочетание (из двух слов), является основой
основ для любого государства. Если же существительное превратить в
прилагательное и наоборот, то получится другое словосочетание, ставшее,
согласно меткому замечанию Андрея Кнышева, для многих людей не менее
актуальным, в частности - в России. Назовите оба словосочетания.