II Синхронный турнир "Жизнь и время Михаэля К."

1 тур, вопрос 10

Как известно, в XVI веке Испанию называли империей, над которой никогда не заходит солнце. Неудивительно, что в Испании существовал государственный орган, который называли "Советом ПРОПУСК". Кто открыл ПРОПУСК?