Комментарий:описанная ситуация сложилась, например, в Караганде. Там, чтобы заменить лифт, нужно согласие и последующая оплата от двух третей квартир, но общий язык найти не удается ‒ жильцы нижних этажей не хотят брать на себя ненужные расходы, а жильцы верхних не могут решить ситуацию самостоятельно. Признаки революционной ситуации по Ленину часто сокращают до формулы “верхи не могут, низы не хотят”, имея в виду, впрочем, несколько иное.