"Направлять, приказывать то, что справедливо, полезно, согласно законам,
таковы задачи должностных лиц. Законы приказывают должностным лицам,
должностные лица народу. Можно сказать, что правительство есть говорящий
закон, а закон -..." Так чем же являлся закон по мнению Цицерона?