5-й чемпионат Израиля по "Что? Где? Когда?"

Вопросы первого круга, вопрос 12

Американский посол в Армении в своей речи в честь Дня Независимости 4 июля 1995 г., определил "первый закон демократии" таким образом: "Чтобы попасть на купюру, американец, первым делом, должен..." Завершите формулировку.