Ответ: потому что следующий за полковником чин - генерал-майор - это уже
четвертый класс, а коллежскому советнику еще надо пройти статского
советника (пятый класс), и лишь потом действительного статского
советника (четвертый класс). А все из-за того, что в 18 веке чин
бригадира (пятый класс) был упразднен.
Автор: команда "Чеширский Конь" (Петах-Тиква)